{"id":429,"date":"2015-02-15T12:38:32","date_gmt":"2015-02-15T11:38:32","guid":{"rendered":"http:\/\/elum.it\/?p=429"},"modified":"2015-12-15T13:40:32","modified_gmt":"2015-12-15T12:40:32","slug":"norberto-bottani-la-riforma-che-ha-cambiato-la-scuola-in-finlandia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mangeloni.it\/?p=429","title":{"rendered":"Norberto Bottani: La riforma che ha cambiato la scuola in Finlandia"},"content":{"rendered":"

\"finlandia_1\"<\/a>Un articolo di Norberto Bottani, pubblicato su http:\/\/www.oxydiane.net<\/a>. Un articolo su cui riflettere molto.<\/p>\n

Cambiare un sistema scolastico si pu\u00f2<\/h3>\n
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I sistemi scolastici sono in crisi ovunque. Taluni riescono a cambiare in fretta, altri invece affondano nel pantano. Due generazioni fa per esempio la Corea del Sud era all\u2019altezza dell\u2019Afghanistan dal punto di vista economico. Oggi invece \u00e8 uno dei Paesi con uno dei sistemi scolastici migliori al mondo ed \u00e8 alla punta dell\u2019evoluzione tecnologica. Stessa cosa per la Finlandia.Negli anni 50, la Finlandia era un paese poverissimo e il livello medio d\u2019istruzione della popolazione era basso:met\u00e0 della popolazione aveva solo una licenza di scuola elementare. Adesso la Finlandia ha un sistema scolastico invidiato e studiato da tutti. Nel corso di pochi decenni questi due sistemi scolastici hanno cambiato faccia. Ci sono strategie migliori di altre per cambiare i sistemi scolatici? Come procedere? Si pu\u00f2 cambiare? La risposta \u00e8 univoca: senza dubbio, s\u00ec, si pu\u00f2 cambiare. Anzi si deve farlo, ma come?<\/p>\n<\/div>\n

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Strategie di riforma scolastica<\/strong><\/p>\n

Uno dei problemi pi\u00f9 ardui da risolvere quando si ha a che fare con\u00a0 una riforma scolastica \u00e8 quello della strategia di cambiamento. La questione \u00e8 eminentemente politica, nel senso che deve tenere conto delle procedure decisionali in voga in un determinato contesto socio-politico, ed \u00e8 anche scolastica poich\u00e9 non si possono ignorare le peculiarit\u00e0 di un sistema scolastico che si vuole cambiare, i rapporti di forza che lo strutturano, i gruppi di potere annidati nelle viscere del sistema. Per vincere la partita, ossia per ri-formare (alla lettera) un sistema scolastico occorre tenere conto di entrambe le dimensioni\u00a0: come si vince una riforma sul piano politico e come si realizza una riforma sul piano scolastico. In entrambi i casi si devono individuare gli ostacoli reali o potenziali tali da fare naufragare anche la riforma migliore.<\/p>\n

Ci sono sistemi scolastici che riescono a cambiare pelle dall\u2019oggi all\u2019indomani, per esempio quello neo-zelandese o quello svedese, ed altri invece che non cambiano mai e che sembrano del tutto incartapecoriti, come per esempio quello italiano oppure quello statunitense.<\/p>\n

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Le strategie di riforma non sono esportabili per le ragioni esposte prima\u00a0: i vari sistemi scolastici hanno alle spalle molto spesso una lunga vicenda amministrativa e culturale, sono il frutto di una storia politica nella quale i rapporti di potere tengono un ruolo di primo piano, sono plasmati da filosofie dello stato e della politica scolastica peculiari ed infine si appoggiano su apparati amministrativi e\u00a0di gestione “sui generis”. Non si puo\u2019 copiare in questo campo. Nondimeno \u00e8 utile sapere cosa succede nei vari sistemi scolastici, comparare quelli che riescono a trasformarsi e quelli che invece marciano sul posto. In questo modo se ne potrebbe trarre una lezione politica non banale.<\/p>\n

Il caso della Finlandia<\/strong><\/p>\n

Quarant\u2019anni fa la scuola finlandese era tutt\u2019altro che brillante. Non aveva nulla di speciale da segnalare. Per dirla in breve, il sistema scolastico era mediocre, modellato come quello tedesco (quello della Repubblica Federale di Germania, o Germania dell\u2019 Ovest come si diceva allora, con capitale Bonn) ossia con una breve scuola primaria alla fine della quale pochi andavano al liceo-ginnasio, la maggioranza andava a lavorare e una piccola parte poteva ricevere una formazione professionale semplice di un paio d\u2019anni. Il sistema scolastico finlandese non era molto diverso da quello italiano\u00a0: la proporzione dei laureati ,\u00a0agli inizi degli anni 50, era assai bassa e la maggioranza della popolazione aveva solo una licenza di scuola elementare.\u00a0In Italia, invece, l\u2019istruzione primaria universale nel primo dopo guerra non era ancora generale e la proporzione degli analfabeti nella popolazione adulta era elevata. Dal punto di vista economico la Finlandia era un paese povero, come l\u2019Italia\u00a0;\u00a0il livello di vita, sempre agli inizi degli anni 50, della Finlandia era pari a quello della Svezia nel 1910.<\/p>\n

La riforma scolastica del 1972<\/strong><\/p>\n

Nel 1972 si decise di riformare totalmente il sistema scolastico adottando il modello scandinavo, ossia quello che si potrebbe definire un modello a due livelli\u00a0: una scuola di base unica, di nove anni e\u00a0un insegnamento secondario superiore\u00a0corto di tre anni. Per calmare le acque, ossia per tranquillizzare le opposizioni di ogni genere, si lavor\u00f2 dapprima sui curricoli della nuova scuola unica. Si accett\u00f2 anche un modello ibrido di scuola unica, con\u00a0gruppi omogenei\u00a0per abilit\u00e0 d\u2019apprendimento alla fine della scuola di base. Questa differenziazione fu abolita a met\u00e0 degli anni Ottanta. Da allora in poi, la scuola di base, che inizia a sette anni e finisce a 16, \u00e8 unica e uguale per tutti. L\u2019indagine PISA \u00e8 dunque somministrata a studenti che si trovano nella scuola di base, in gruppi eterogenei per capacit\u00e0 di apprendimento e non come in Italia a quindicenni che in maggioranza frequentano il primo o il secondo anno del biennio dell\u2019insegnamento secondario di secondo grado.<\/p>\n

Il cambiamento del sistema scolastico con l\u2019abrograzione delle filiere e della selezione precoce\u00a0inizi\u00f2 nel 1972 e fu scaglionato su cinque anni. Le ultime scuole uniche furono create\u00a0nel 1977. La riforma \u00e8 iniziata nel Nord della Finlandia e via via\u00a0fu estesa a tutto il paese. Questa strategia graduale di cambiamento fu applicata pi\u00f9 tardi, negli anni 80, anche in Spagna. Si pu\u00f2 dunque cambiare gradualmente e non in modo brutale, questa \u00e8 una prima lezione da ritenere.<\/p>\n

La riforma scolastica del 1972\u00a0abol\u00ec la selezione precoce e\u00a0cre\u00f2 una scuola di base di 9 anni. Il sistema funziona tuttora anche senza\u00a0la scuola materna che dura solo un anno (per i bambini dai sei ai sette anni) e non \u00e8 obbligatoria. Si tratta di un sistema che in un certo senso va controcorrente perch\u00e9 non adotta le raccomandazioni delle organizzazioni internazionali e in un altro senso invece \u00e8 all\u2019avanguardia perch\u00e9 ha fatto proprie tutte le idee chiave della personalizzazione, del socio-costruttivismo, della rendicontazione (“accountability”), della ricerca scientifica sugli apprendimenti effettuata\u00a0nel corso del XX secolo.<\/p>\n

Tra il 1970 e il 2000\u00a0: un impressionante salto di qualit\u00e0 in trent\u2019anni<\/strong><\/p>\n

L\u2019indagine PISA ha rivelato che i quindicenni finlandesi, nel 2000, erano tra i pi\u00f9 brillanti in un test internazionale di comprensione della lettura, esito che fu poi confermato nei test di cultura matematica e scientifica, svolti rispettivamente del 2003 e 2006. Segnali precursori del successo erano giunti dai risultati dell\u2019indagine dell\u2019IEA sulla lettura (l\u2019indagine “Reading Literacy” del 1991) nella quale i tredicenni finlandesi erano gi\u00e0 tra i migliori.<\/p>\n

Nell\u2019indagine PISA del 2000 non solo la media dei punteggi dei quindicenni finlandesi era al top della classifica dei risultati,\u00a0ma la proporzione di quindicenni con punteggi nel decile degli studenti pi\u00f9 bravi era elevatissima e i punteggi dei quindicenni meno bravi erano spesso superiori alla media\u00a0dei punteggi\u00a0dei loro coetanei pi\u00f9 bravi in altri sistemi scolastici.<\/p>\n

Cosa era successo nel frattempo\u00a0? Ecco il problema che ci interessa. Cosa \u00e8 stato fatto in Finlandia per ottenere un risultato di questo genere che ha sorpreso gli stessi finlandesi\u00a0? Non se l\u2019aspettavano nemmeno loro. Non immaginavano affatto che la loro scuola di base funzionasse cos\u00ec bene almeno per quel che riguarda la valutazione secondo la metodologia applicata nell\u2019indagine PISA, la quale non \u00e8 stata affatto concepita da Finlandesi e non \u00e8 stata neppure costruita per valutare il sistema scolastico finlandese.<\/p>\n

Gli antecedenti della riforma del 1972<\/strong><\/p>\n

Le basi remote e profonde della riforma scolastica in Finlandia sono di natura economica. Alla fine della seconda guerra mondiale occorreva uscire dalla miseria e dalla povert\u00e0. La classe politica finlandese, che aveva dovuto fare i conti con i sovietici durante il conflitto mondiale, ha optato dopo gli\u00a0anni 50 per una conversione verso un\u2019economia basata sulla conoscenza. Ci sono pochi esempi al mondo di sistemi economici che hanno trasformato in pochissimi anni la loro struttura industriale e produttiva\u00a0per adottarne una imperniata sugli investimenti nel settore della conoscenza. In Finlandia questa trasformazione \u00e8 stata radicale a decorrere dagli anni 80\u00a0[1<\/a>].\u00a0Il sistema scolastico ha in parte anticipato e in parte subito questa evoluzione.<\/p>\n

Una strategia di riforma graduale, lenta, permanente<\/strong><\/p>\n

La riforma del 1972 non fu un fulmine a ciel sereno ma fu preparata dai lavori di tre commissioni volute dal Parlamento, ognuna delle quali ha formulato raccomandazioni che messe assieme hanno concorso alla costituzione di un sistema scolastico equo, efficace e eccellente.<\/p>\n